加快建設城鄉統籌發展的直轄市為在西部率先全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨重慶市第三次代表大會上的報告
?。?/span>2007年5月23日）
汪 洋
同志們：
現在，我代表中共重慶市第二屆委員會向大會作報告。
中國共產黨重慶市第三次代表大會，是在重慶勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發展階段的重要時刻，召開的一次十分重要的大會。
直轄十周年前夕，胡錦濤總書記發表重要講話，為重慶工作“定向導航”，開啟了重慶改革發展的新征程。
肩負中央重托，承載人民期望，這次大會的主題是：與時俱進地加強黨的建設和改善黨的領導，為加快建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗！
一、過去五年工作和直轄十年的基本經驗
市第二次黨代會以來的五年，是重慶經濟社會發展加快、城鄉面貌變化巨大、人民群眾得到實惠最多的五年，承前啟后，影響深遠。在黨中央的正確領導下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真做好“三篇大文章”，加快推進富民興渝，努力構建和諧重慶，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，取得了令人矚目的巨大成就。
五年來，我們扎實推進經濟增長方式轉變，努力保持經濟平穩較快發展的勢頭，綜合經濟實力和可持續發展能力明顯提升。全市經濟總量接近翻一番，人均生產總值翻一番，地方財政收入翻兩番多，固定資產投資增加兩倍。交通建設取得巨大成就，水利建設步伐加快，實現戶戶用上電、村村通電話、鄉鄉能上網。城市規劃建設管理水平明顯提高，城鎮化率大幅度提升。“三百工程”取得明顯成效，農業綜合生產能力不斷提高，農村經濟加快發展，新農村建設穩健起步。老工業基地調整改造步伐加快，產業結構調整成效顯著，現代服務業加快發展，工業園區和商圈建設邁出重要步伐，形成了一批資產和銷售收入過百億的企業集團。積極推進自主創新，取得一批重大科研成果。產業層次偏低、能耗物耗偏高等問題明顯緩解，生態環境質量顯著改善。
五年來，我們緊緊圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的要求，基本完成三峽庫區移民遷建的主體任務，庫區產業發展明顯提速。按期完成二、三期移民搬遷安置和庫底清理任務，順利啟動四期移民工作，有效保證了三峽工程建設的需要。集中精力解決庫區產業空虛和移民就業難問題，一批牽引力強的重大產業項目、名優企業先后落戶庫區，移民失業率開始下降，就業形勢出現重要轉折。庫區水環境治理、庫周綠化帶建設、地質災害防治等取得巨大成績。
五年來，我們著力健全更具活力更加開放的市場經濟體制，積極推動重點領域改革攻堅和對內對外開放，加快發展的動力明顯增強。國有企業改革取得突破性進展，現代企業制度初步建立。非公有制經濟加快發展，占全市經濟比重已經超過一半。財政金融、投融資體制及壟斷行業等各項改革成效明顯，農村綜合改革深入推進，經濟秩序持續好轉。探索直轄市行政管理新路子邁出較大步伐，行政審批制度改革、事業單位機構改革和綜合行政執法改革取得成果。對外交流與合作不斷擴大，與周邊地區、沿海發達地區和港澳臺合作全面加強，成功舉辦第五屆亞太城市市長峰會等重要國際性會議和一系列大型經貿活動，一批國際知名企業相繼落戶重慶，開放型經濟加快發展。
五年來，我們高度重視并認真解決人民群眾的切身利益問題，不斷增加城鄉居民收入和提高基本公共服務水平，人民群眾的生活明顯改善。城鎮就業再就業工作取得較大實效，社會保障制度進一步完善。農村通電通路、人畜飲水等突出問題得到較好解決，扶貧開發取得歷史性成就。提前完成“兩基”任務，高中階段教育“瓶頸”基本突破，職業教育快速發展，高等教育跨入大眾化階段，上學難、上學貴問題明顯緩解?；窘⒊青l醫療衛生服務體系和公共衛生應急、防控、執法監督體系，推行新型農村合作醫療制度，解決群眾看病難、看病貴問題取得一定成效。社會救助體系基本建立。城鄉居民收入持續較快增長，住房條件明顯改善，生活質量有較大提高。奪取防治“非典”、防控禽流感和抗擊百年不遇特大旱災的全面勝利，確保了人民群眾生命財產的安全。
五年來，我們大力加強社會主義民主法制和先進文化建設，政通人和的良好社會政治局面更加鞏固，社會文明進步的步伐明顯加快。各級人大、政協的職能作用不斷加強，政府依法行政能力和司法機關執法水平顯著提高，基層民主建設不斷深化。各民主黨派的參政議政作用和各人民團體的橋梁紐帶作用得到較好發揮，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作取得新的進步，渝東南地區民族工作全面加強。民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著，駐渝部隊在完成急難險重任務中發揮了重要作用。“平安重慶”建設取得實效，社會政治保持穩定。社會主義核心價值體系建設力度加大，城鄉精神文明建設深入推進。文化事業、文化產業發展成效顯著，競技體育和群眾體育同步發展，市民素質和社會文明程度進一步提高。
五年來，我們認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯提高。開展保持共產黨員先進性教育活動，探索建立保持先進性的長效機制。各級領導班子結構更加優化，干部和人才隊伍素質不斷提高。民主集中制得到有效貫徹，民主決策、科學決策的機制更加完善。積極探索新形勢下黨的基層組織建設的新途徑，各級黨組織的執政能力不斷增強?；鶎狱h組織和廣大黨員在抗擊特大旱災等重大考驗中發揮了關鍵作用。逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極開展巡視工作，認真解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大違紀違法案件，深入開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，黨風政風和社會風氣進一步好轉。
回顧過去五年，我們深切感受到，重慶建設發展取得的成就，是黨中央正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民辛勤努力的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共重慶市第二屆委員會，向全市廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向駐渝部隊、武警官兵、公安民警，向關心、支持重慶發展的中央國家機關、兄弟省區市、海內外朋友，表示衷心的感謝！
過去五年的成就，是在一屆市委打下的堅實基礎上取得的。經過直轄以來十年的努力，我們基本完成了中央交辦“四件大事”的主體攻堅任務，取得了“打基礎、建平臺、增后勁”的顯著成績，全市經濟年均增速超過10%，人均地區生產總值增加2倍，地方財政收入增加9倍，城鄉居民收入整體上增加1倍多，奪取了富民興渝、構建和諧重慶的重大勝利，重慶已經站在一個新的歷史起點上。實踐證明，中央設立重慶直轄市的決策是英明正確的，全市各級黨組織和廣大黨員是具有堅強戰斗力的，3100萬重慶各族人民自強不息、銳意進取，是值得信賴和依靠的。
直轄十年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負重前進的拼搏史，是一部勇于創新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結奮進的創業史。直轄十年的生動實踐，給我們以深刻的啟示：一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除影響重慶發展的思想束縛和體制障礙，始終保持開拓開放的銳氣、創新創造的活力和求真務實的品格。二是必須堅持以經濟建設為中心不動搖，扭住發展第一要務不放松，善于抓住用好各種機遇推動新興直轄市加快發展。三是必須把中央的戰略意圖與重慶的特殊市情結合起來，把全市“一盤棋”與區域分類指導統一起來，積極探索符合重慶實際的科學發展路子。四是必須充分發揮直轄市的體制優勢和集中力量辦大事的政治優勢，圍繞大事難事攻堅克難，著力解決關系全局和長遠的突出矛盾、關鍵問題。五是必須正確處理“富民”與“興渝”的關系，把以人為本落實到改革發展的全過程，千方百計解決好城鄉群眾最關心最直接最現實的利益問題。六是必須在經濟發展的同時更加注重社會事業發展，把科教興渝、人才強市、文化興市融入到推進科學發展、構建和諧重慶的過程中，著力培育和提升“軟實力”。七是必須始終高舉團結的旗幟，鞏固和發展心齊氣順、風正勁足的良好局面，凝萬眾之心、聚全市之力推進發展。八是必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設，與時俱進提高黨的領導水平和執政能力，在重慶建設發展中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。
十年的實踐，是我們乘勝前進的堅實基礎。十年的經驗，是我們再創輝煌的寶貴財富?；仡欉^去，面向未來，我們對在新的起點上實現新的更大發展充滿信心！
二、率先全面建成小康社會的戰略思路和目標
處在繼往開來的歷史節點，我們必須正確把握新形勢新任務，科學謀劃重慶全局和長遠發展。
胡錦濤總書記高瞻遠矚地為重慶發展作出了三大定位，確定了一大目標，交辦了四大任務，構成重慶發展“314”的總體部署，這既與中央設立重慶直轄市的戰略意圖和歷屆中央領導集體對重慶發展的總體要求一脈相承，又體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，凝聚了中央希望重慶“加快”和“率先”的更大期待，是我們推進重慶建設發展必須堅持的重要指針，是做好重慶各項工作的總綱。
落實“314”總體部署，實現“加快”和“率先”，我們面對的壓力和挑戰前所未有。雖然直轄十年來重慶發生了顯著變化，但目前在全國處于相對滯后地位、與東部沿海地區差距拉大、在西部地區優勢不明顯的基本態勢沒有根本扭轉；城鄉二元結構矛盾突出、區域發展不平衡、“小馬拉大車”的基本市情沒有根本改變；經濟增長方式較為粗放、社會事業發展滯后、基礎設施體系不完善、生態環境脆弱、移民安穩致富難度大等突出矛盾沒有根本消除；黨的建設中存在的少數基層黨組織軟弱渙散、一些領導干部作風不實和落實科學發展觀的能力不強、某些領域的腐敗現象仍然嚴重等突出問題沒有根本解決。所有這些，都對我們加快建設城鄉統籌發展的直轄市、率先全面建成小康社會構成巨大壓力和嚴峻挑戰。
落實“314”總體部署，實現“加快”和“率先”，我們面臨的機遇和條件也前所未有。經濟全球化和區域經濟一體化步伐加快，國內外產業梯度轉移的趨勢增強，有利于重慶在對內對外開放中尋求新的突破和更大發展；中央深入實施西部大開發戰略和老工業基地振興戰略，更加關注和支持三峽庫區，有利于重慶在西部地區實現優先開發和率先發展；我市城鎮化和工業化加速推進，發展的軟硬環境明顯改善，全市經濟正處于新一輪增長期，有利于我們乘勢而上加快發展。這些機遇和條件，與全市上下日益增強的直轄責任意識、與全力以赴抓發展的強勁勢頭、與更加凸顯的直轄市體制優勢融合在一起，必將形成強大的物質力量和精神動力，推動重慶更好更快地發展。
一個地方發展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。今天的重慶，正處在這樣的重要關頭。以貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署為標志，重慶進入了“求突破、上臺階、大發展”，在西部率先全面建成小康社會的新階段。
在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須圍繞建設城鄉統籌發展直轄市這條主線構建區域發展新格局。大城市大農村大庫區并存的特殊市情，決定了重慶落實科學發展觀、構建和諧社會、貫徹“314”總體部署，最關鍵、最現實、最緊要的是堅定不移地搞好城鄉統籌。只有堅持城鄉統籌發展，才能在科學發展的軌道上打造“重要增長極”和“經濟中心”，才能在確保社會和諧的前提下持續快速提升綜合經濟實力，才能在促進全市協調發展的過程中率先全面建成小康社會。因此，抓住建設城鄉統籌發展直轄市這條主線，就抓住了實現中央設立重慶直轄市戰略意圖的根本，就抓住了重慶實現科學發展的要害，就抓住了率先全面建成小康社會的關鍵。
加快建設城鄉統籌發展的直轄市，迫切要求我們在總結“三大經濟發展區”、“四大工作板塊”豐富實踐的基礎上，著力打造以主城區為核心的“一小時經濟圈”，建設以萬州為中心的渝東北地區和以黔江為中心的渝東南地區“兩翼”，構建“一圈兩翼”區域發展新格局?！耙蝗Α笔菍崿F“加快”和“率先”的“火車頭”，“兩翼”是實現“加快”和“率先”的“助推器”。著力打造“一圈”，是在更高層次上加快“兩翼”發展的需要，是從根本上解決“兩翼”問題的需要，是加快建設“重要增長極”、“經濟中心”和城鄉統籌發展直轄市的需要。要著眼于“領頭領跑”，加快建設“一小時經濟圈”，努力使其成為西部地區重要增長極的核心區域、長江上游地區經濟中心的主要載體、城鄉統籌發展直轄市的戰略平臺，盡快趕上我國東部地區的平均發展水平。要強化處于“一小時經濟圈”中心的主城區的引領和率先作用，努力建成學習型、創新型、宜居型的現代化特大城市?！皟梢怼痹谌袇^域發展大格局中占有重要地位，要進一步加大扶持力度，推動其充分發揮自身優勢加快發展。促進渝東北地區“提速提檔”，努力建成長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態屏障；促進渝東南地區“做特做優”，努力建成武陵山區經濟高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區，力爭“兩翼”盡快達到我國中西部地區平均發展水平。
在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須科學確立符合“加快”和“率先”要求的階段性目標。堅持科學發展為重、為民富民優先，著眼于在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，與“三大定位”的要求相適應，到2020年，要在西部地區實現“三個領先”：一是經濟增長速度效益和人均主要經濟指標在西部領先，經濟總量在2006年基礎上翻兩番以上，經濟實力顯著增強，可持續發展的能力明顯提高，西部地區重要增長極的作用充分顯現；二是區域綜合競爭力在西部領先，“三中心、兩樞紐、一基地”的綜合功能基本完善，真正成為長江上游地區的經濟中心；三是城鄉統籌發展水平在西部領先，二元結構矛盾基本消除，城鎮化率達到70%以上，城鄉居民收入增長與經濟發展同步、差距力爭縮小到2.5∶1，庫區移民實現安穩致富，城鄉統籌發展直轄市的實力和形象全面展現，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。
未來五年，是全面完成“十一五”規劃、順利展開“十二五”建設、努力實現“加快”和“率先”的關鍵時期。要力爭到2012年，邁上“三個臺階”、實現“五大突破”：一是地區生產總值在2006年基礎上翻一番以上，人均地區生產總值邁上3000美元新臺階；二是城鄉居民收入水平力爭總體上翻一番，城鄉就業難問題基本解決，人民生活邁上寬裕小康新臺階；三是非農產業比重超過90%，非農產業就業人口比重超過65%，城鎮化率超過55%，城鄉居民收入差距力爭縮小到3∶1，城鄉統籌發展水平邁上新臺階。同時，要在統籌城鄉改革和基本公共服務均等化、城鄉基礎設施建設和城市建設管理、庫區產業發展和移民就業、對外開放和區域合作、生態建設和環境保護等五大重點領域取得重要突破，經濟社會發展全面步入科學發展軌道，西部地區重要增長極的作用明顯增強，長江上游地區經濟中心的框架全面建成，城鄉統籌發展直轄市的雛形基本形成，向率先全面建成小康社會的目標邁出堅實步伐。
在率先全面建成小康社會的新階段，我們必須大力實施全面落實科學發展觀的重大戰略。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實把以人為本、全面協調可持續發展的要求貫穿于實現“加快”和“率先”的全過程，著力實施好“五大戰略”。一是實施大城市帶大農村戰略，統籌推進“一圈兩翼”的城鎮化，增強城市對農村、“一圈”對“兩翼”的輻射帶動力，探索改變城鄉二元結構、解決“三農”問題、實現城鄉協調發展的新路子。二是實施軟實力提升戰略，深入推進科教興渝、人才強市和文化興市，著力培育以“自強不息、開拓開放”為主要內容的人文精神，全面提高市民素質和社會文明程度，不斷增強重慶的影響力、吸引力和競爭力。三是實施大開放大創新戰略，以大開放、大創新促進深化改革，推動統籌城鄉發展改革試驗，深化區域合作，用思想觀念、體制機制、發展模式和科學技術的創新，增強科學發展的動力和活力。四是實施生態安全保障戰略，扎實推進生態大市建設，切實搞好三峽庫區、渝東南山區的生態功能區規劃和建設，構建長江上游生態屏障和全國水資源戰略儲備庫，不斷增強可持續發展能力。五是實施固本強基戰略，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，確保領導核心堅強有力、戰斗堡壘堅實鞏固、先鋒模范作用突出，為全面落實科學發展觀提供有力保障。
宏偉的目標昭示著美好的未來。堅定不移地沿著胡錦濤總書記指引的方向前進，重慶就一定能夠早日崛起在祖國的西部大地上！
三、推動經濟更好更快發展
實現我們的奮斗目標，首要的是堅持以經濟建設為中心不動搖，按照科學發展觀的要求推動經濟更好更快發展。
（一）統籌抓好勞動力轉移和現代農業發展，穩步推進社會主義新農村建設。要始終把解決好“三農”問題作為重慶全部工作的重中之重，始終把增加農民收入作為“三農”工作的重中之重，堅持以工哺農、以城帶鄉，深入推進“三百工程”，發展壯大縣域經濟。在新農村建設中，走出符合重慶實際的路子。
大力推進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移。切實把勞務經濟作為農村“第一經濟”來抓，加大農村勞動力培訓力度，著力提高勞動力素質，培育勞務中介組織，打造知名勞務品牌，開辟國內外勞動力市場。完善“農村居民變城市居民”的政策措施，促進全市農村人口和勞動力梯度轉移，尤其要科學引導“兩翼”人口向“一圈”和市外有序轉移。鼓勵支持有條件的外出務工人員回鄉創業。提高農村社會化服務水平，逐步解決“空巢老人”和“留守兒童”問題。力爭在今后五年內全市農村青壯年富余勞動力實現應轉盡轉，其中30％左右實現向城市居民的身份轉變，使重慶成為全國農村勞動力轉移最好的地區之一。
加快推進傳統農業向現代農業轉變。抓好以水利為重點的農田基本建設，穩定糧食生產，完善農業服務體系，推進農業科技進村入戶，加快農業機械化、信息化、標準化建設，提高農業尤其是糧食綜合生產能力。加快農村經濟結構調整步伐，積極推進農村土地承包經營權流轉，促進土地適度規模經營，力爭今后五年土地規模經營在“一圈”達到30％以上、在“兩翼”達到20％以上。支持農民專業合作經濟組織發展，培育壯大骨干龍頭企業，提高農業產業化經營水平。解決好勞動力轉移后出現的“老人農業”和土地“撂荒”問題。
扎實推進新農村建設的基礎建設和基礎工作。落實各項支農惠農政策，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，把更多的財力投向農村基礎設施建設和教育、文化、衛生等社會事業。搞好新農村建設規劃，抓好新農村建設試點示范，統籌推進基礎設施和村鎮建設，改善農村發展環境和居住環境。力爭到2012年全面解決農村人畜飲水問題，鄉鎮公路通暢率達到100％。重點抓好渝東南等集中連片貧困地區的扶貧開發，穩步推進高寒山區易地扶貧和生態移民。加強鄉風文明建設，培養造就新型農民。
（二）切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造步伐。堅持走新型工業化道路，著眼于增強產業實力，以信息化帶動工業化，改造提升傳統產業。按照“大投資、大項目、大企業、大基地、大支柱”的思路，著力培育和發展一批100億級、500億級大型企業。圍繞打造“中國汽車名城”和“摩托車之都”，加快推進重大項目籌劃和建設，形成專業化、集團化的汽車、摩托車生產體系，建成國內重要的汽車和摩托車整車及零部件出口基地。圍繞打造天然氣石油化工基地，盡快實現乙烯及中下游項目開發等重大項目開工建設。圍繞打造“中國鋁加工之都”和材料產業基地，推進氧化鋁、冷連軋等重大項目建成投產，推進重鋼環保搬遷，加快發展新型建材。圍繞打造具有綜合競爭優勢的裝備制造業基地，盡快建成內燃機、環保成套設備、船舶、儀器儀表、軌道車輛和風力發電等國家級機械裝備研發生產基地。圍繞打造全國重要的輕紡食品產業基地和中國西部最大的紙業生產基地，發展綜合性輕紡食品產業。加快發展高技術產業，著力推進集成電路、軟件與信息服務、通信產品、新型元器件、汽車電子、信息家電等六大領域的發展，大幅提升高技術產業增加值占全市經濟的比重，力爭成為西部工業化水平最高的地區。
著眼于優化產業結構，大力發展服務業。促進服務業與現代制造業加快融合，互動發展。建設以大中型批發市場為支柱、專業特色市場為補充的市場體系，培育具有較強競爭力的大型流通企業集團，努力建成長江上游地區商貿中心。積極發展口岸物流、第三方物流，完善物流網絡平臺，培育現代物流優勢企業，努力建成長江上游地區物流中心。加快培育金融核心區，引導金融機構集中向中央商務區布局，努力建成西部地區和長江上游地區的金融中心。充分開發自然、人文旅游資源，推進旅游精品工程建設，努力建成國內外知名旅游目的地。做大做強會展經濟。加快發展創意產業。
著眼于提高增長質量，推進集約節約發展。培育壯大國家級、市級開發區和區縣特色工業園區，引導企業向開發區及工業園區集中，提高產業集聚度和土地的單位面積產出率。積極發展循環經濟，優先發展節約型產業和技術，嚴格控制高能耗、高污染項目，引導企業加快節能減排技術改造，構建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持續的產業體系。
著眼于提升核心競爭力，扎實推動科技創新。組織實施重大科技專項，培育一批核心競爭力強、高成長性的創新型企業和一批具有自主知識產權的知名品牌；加強基礎研究，推動產學研聯合，加速科技成果轉化；加快科技平臺建設，提升科技創新和服務能力；加強知識產權保護和運用；抓好科學技術普及，提高市民科技意識；完善軍民結合、寓軍于民的創新機制，促進軍民兩用技術開發，保持綜合科技進步水平在西部地區的領先地位，努力建成長江上游地區科技創新中心。
（三）全面提高城市規劃建設管理水平，努力促進城鎮化健康發展。堅持高起點規劃，努力實現城市規劃科學化。統籌考慮經濟發展、人口遷移、勞動就業和資源環境，科學劃分各類功能空間，確保城鄉規劃布局符合統籌城鄉發展的要求。加強各類規劃之間的有機銜接，提高城市規劃的整體協調性。大中城市特別是主城特大城市的規劃，既要充分展示現代化城市的形象，又要保護和延續城市歷史文脈，彰顯城市特色。主城尤其要突出“山城”、“江城”的山水園林風貌和歷史文化底蘊。要維護規劃的權威性，充分發揮規劃的引導作用。
堅持高質量建設，努力實現城市建設集約化。有步驟推進城市建設與改造，杜絕片面擴大規模、粗放發展，把高效利用土地、能源等資源作為推進城鎮化建設的約束性要求。加快建設萬州“第二大城市”和黔江、涪陵、江津、合川、永川等區域性中心城市，搞好縣城和中心鎮建設。堅持舊城改造與新區建設相結合，把城市建設的著力點放在完善城鎮公共設施服務功能、改善城市人居環境上，建設特色宜居城市。
堅持高水平管理，努力實現城市管理現代化。樹立城市、人、自然和諧發展的城市管理理念。加強城市信息基礎設施建設，實施數字化城市管理，以信息化促進城市管理現代化。探索經營城市資源的有效途徑，運用市場化的手段盤活城市基礎設施。深化城市管理體制改革，完善與城市快速發展相適應的公共服務、公共安全等各項制度。強化社區自我管理功能，培育市民的文明素養。
圍繞構建城市群和推進城鎮化，加快建設和完善貫通城鄉、連接周邊的網絡化基礎設施體系。完成“二環八射”高速公路建設任務，實現“4小時重慶”快速貫通。建設10條出境干線鐵路，打造全國鐵路樞紐。依托長江“黃金水道”，構建“一干兩支三樞紐”水運體系，建成長江上游航運中心。做好“一大三小”機場布局，突出區域性航空樞紐地位。強化水電，優化火電，推動核電建設，加快電網建設，提升能源保障能力。加快建設一批大中型水利項目，增強防汛抗旱能力，確保城鄉供水安全。高起點建設信息化平臺，提高通信網絡覆蓋面、傳輸容量和資源共享水平。
（四）扎實推進庫區產業發展和移民就業，合力建設富裕穩定的新庫區。堅持把加快庫區發展作為富民興渝之要和統籌城鄉之重，貫徹開發性移民方針，在確保完成四期移民遷建任務的同時，努力破解庫區產業空虛和移民就業難問題，促進移民安穩致富和庫區長治久安。
堅持因地制宜、突出特色，加快庫區資源型產業發展和新興產業培育。用好用足用活支持庫區產業發展的各種優惠政策，進一步優化庫區發展軟硬環境，加大招商引資力度，吸引各類市場主體和社會資本參與庫區開發，新建一批帶動性強的重點產業項目，扶持一批有發展潛力的重點企業，力爭五年內有效破解庫區產業空虛問題。
堅持精確設計、定點落實，推動庫區移民就業和勞動力轉移。加強移民職業教育和就業培訓，搞好移民就業跟蹤服務和動態管理，加大對困難群體的就業幫扶力度。加快庫區勞動力轉移步伐，力爭今后五年新轉移農村勞動力130萬人。落實好移民后期扶持和非農移民扶助政策。五年內基本破解移民就業難問題，使庫區群眾生活質量有提高、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭。
堅持保護為先、重在建設，進一步改善庫區生態環境。實施庫區主體功能分區，優先搞好限制開發區和禁止開發區的生態建設，爭取建立庫區生態補償機制。推進庫周綠化帶建設、退耕還林、天然林保護等重點生態工程建設，加大庫區水土流失治理力度，加強庫區地質環境監測和地災防治。開展庫區消落帶綜合整治的研究和有關工作。完善庫區城鎮生活污水、垃圾處理設施及配套管網系統，加強企業污染排放、次級河流污染和農村面源污染的綜合防治，保護好三峽庫區水環境。
（五）深入開展統籌城鄉發展改革試驗，逐步健全有利于實現科學發展的體制機制。探索城鄉統籌的有效途徑和辦法，引導各類要素資源在城鄉之間自由流動和高效整合，加快工業園區化、農業產業化進程。統籌城鄉發展規劃，從整體上科學規劃城鎮體系、新農村建設、產業發展、基礎設施建設和生態環境保護。統籌城鄉勞動就業，推進統一的城鄉勞動力市場建設，加快實施農民工養老、工傷、大病醫療保險和住房保障制度，鼓勵進城農民從務工性轉移向居住性轉移轉變。統籌城鄉基本公共服務，強化政府提供農村公共產品和公共服務的職能，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。統籌城鄉建設投入，構建以工哺農、以城帶鄉的長效機制。
著力突破影響城鄉統籌發展的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，深化和完善城鄉統一的戶籍登記管理制度。推進城鄉土地管理和使用制度改革，促進農村土地使用權合理流轉。推進城鄉社會保障制度改革，擴大農村社會保障覆蓋面和提高保障水平。推進公共財政制度改革，優先支持農民最急需、受益面廣、公共性強的農村公共產品和公益服務事業。推進農村金融綜合改革，健全農村金融組織體系，探索建立農業保險體系。推進行政管理體制改革，科學合理劃分市與區縣的責權，加快轉變政府職能，搞好事業單位改革。建立完善“一圈”與“兩翼”之間區縣對口幫扶機制，增強互動效果。在具有一定基礎和代表性的區縣先行開展城鄉統籌改革試點，賦予少數偏遠縣更大的行政審批權限，放手探索城鄉統籌發展的路子。
堅持以統籌城鄉發展改革試驗帶動經濟體制的其他改革。加強資本、技術、勞動力、產權等要素市場建設，大力培育各類市場主體，構建城鄉一體、內外開放、公平競爭、規范有序的現代市場體系，推進公用事業、壟斷行業等領域的改革。加快國有企業改革發展步伐，深入推進國有資產戰略性重組，健全和完善現代企業制度，發揮大集團大公司的主導作用，增強國有經濟的活力和競爭力。高度重視非公有制經濟發展，以更大力度、更實舉措解決非公有制經濟發展中面臨的矛盾和問題，營造更加寬松的創業環境和更加良好的社會氛圍，激勵全民創業、自主創業。大力發展中小企業，不斷提高非公有制經濟比重，充分發揮其在實現“加快”和“率先”中的重要作用。
（六）進一步擴大對外開放與區域協作，大力發展開放型經濟。全方位多層次寬領域擴大對內對外開放，積極承接國際國內產業轉移，吸引更多國內外跨國公司、大型企業來渝設立研發機構、地區總部、制造基地和貨物分撥中心。加強渝洽會、高交會、三峽國際旅游節等開放平臺的建設，積極發揮開發區和產業園區在招商引資中的重要作用，拓寬利用內外資領域，擴大招商引資規模，提升利用內外資的質量和水平。堅持“精確策劃、定點引進”，推行“點對點”上門招商、重點行業專業化招商，完善投資服務促進體系，增強招商引資實效。
加快轉變對外貿易增長方式，不斷擴大對外經濟技術合作。優化出口產品結構，擴大傳統優勢產品和高技術產品出口，大力發展服務貿易。優化出口市場結構，鞏固發展東南亞、日韓、歐美等傳統市場，開發非洲、拉美等新興市場。鼓勵和引導更多企業參與全球合作與競爭，支持有條件的企業對外投資和跨國經營，擴大對外工程承包和勞務合作，推動境外經貿合作項目建設。
積極推進區域聯合與協作，努力在合作與競爭中實現更大發展。向西部其他省區學習，與西部其他省區合作，堅持在共同發展中實現“率先”。利用好六省區市經濟協調會的平臺，加強與西南各省區特別是四川、貴州等周邊地區的合作。全面深化川渝經濟聯合與協作，共同建設成渝經濟區。加強與長江流域及東部發達地區的合作，密切渝港、渝澳合作，擴大渝臺經濟聯系與交流，努力使重慶成為中西部地區對外開放的“窗口”和投資創業的熱土。
一個地區的強弱，經濟實力是主要標志。在科學發展的軌道上推動經濟大發展，重慶就能夠在追趕中“加快”、在超越中“率先”！
四、共建共享和諧重慶
構建社會主義和諧社會，是人民群眾的共同愿望，是我們黨的一項重大戰略任務。要堅持在共建中共享、在共享中共建，加快和諧重慶建設步伐。
（一）解決好民生問題，確保全體人民共享改革發展成果。堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利于促進就業的財政、稅收、金融等政策，千方百計拓展就業崗位，建立健全就業服務體系，積極支持自謀職業、自主創業和靈活就業。積極開展創建充分就業社區工作，重點做好零就業家庭成員、“4050”人員、低保人員、殘疾人等困難群體及城鄉退役士兵的就業援助和就業服務工作，盡快解決城鎮家庭“零就業”和農村家庭富余勞動力“零轉移”問題。
堅持把解決收入分配不公的問題作為促進社會公平的重要著力點。提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，努力解決城鄉、地區、行業和社會成員之間收入分配差距拉大的問題。健全和完善最低工資標準，保證低收入群體的收入增長幅度不低于社會平均收入增長水平。
堅持把加強社會保障作為改善民生的重要舉措。逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋城鄉的社會保障體系。健全城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險制度，穩步推進農村社會養老保險試點，探索建立被征地農民的社會保險制度。建立健全城鄉社會救助體系，不斷完善城市低保制度，全面建立農村低保制度，做到應保盡保，并逐步提高城鄉低保水平。對城鎮符合條件的低保戶，實現廉租住房或住房補貼保障全覆蓋。建立健全社會福利服務體系，發展慈善事業，支持社會扶助活動。保護婦女、未成年人合法權益，發展殘疾人和老齡事業。
（二）發展城鄉各項社會事業，促進基本公共服務均等化。圍繞打造長江上游地區科教中心和西部教育高地，優先發展教育事業，促進教育公平。深化教育改革，推進素質教育，促進各級各類教育發展。落實農村義務教育經費保障機制，規范教育收費，絕不讓一個學生因家庭貧困而失學。完善和落實對移民困難群體、城鎮低保人員和農村貧困家庭子女上學的資助政策，著力解決好農民工子女受教育的問題。大力發展職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡，在西部地區率先普及高中階段教育。人均受教育年限達到9年以上。努力提高高等教育質量。
加大衛生體制改革力度，加快衛生事業發展步伐，建立健全覆蓋城鄉的基本衛生保障制度。加快農村衛生服務體系建設，大力發展城市社區醫療衛生服務，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，新型農村合作醫療參合率達到95%以上，使看病難、看病貴的問題明顯好轉。健全突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，加強疾病預防控制能力建設。著眼提升市民健康素質，積極發展體育事業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身健心活動。
大力發展文化事業，加快構筑覆蓋全社會的公共文化服務體系。優化文化設施布局，建設一批重點文化設施，推進城市社區和農村文化基礎設施建設，基本實現區縣有圖書館和文化館、鄉鎮和街道有文化站、村和社區有文化室，并切實發揮作用。加快推進廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、城鄉文化互動工程，加強互聯網管理，創新公共文化服務管理體制機制，讓城鄉群眾享受更多更好的文化服務。
（三）加強社會主義民主法制建設，提高依法治市水平。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行好政治協商、民主監督和參政議政職能，發揮好民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政的重要作用。正確認識和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，鞏固和發展新世紀新階段統一戰線。認真落實民族區域自治制度，加大對民族地區發展的支持力度。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋梁紐帶作用。加強城鄉基層自治組織建設，擴大基層民主，完善村民委員會直接選舉制度，積極推行社區居委會直接選舉，提高廠務公開、村務公開質量，保障人民依法直接行使民主權利。
深入推進依法治市。加強地方立法工作，提高公眾參與度和立法質量。全面推進依法行政，深化政務公開，加快法治政府建設。建立重大決策與公民有序參與的互動機制，充分發揮新聞媒體和互聯網表達民意、輿論監督的作用，對涉及經濟社會發展全局的重大事項、涉及群眾切身利益的重大決策，逐步實行公示、聽證制度，保障公民的民主權利。穩步推進司法體制改革，健全完善司法運行、管理和監督機制，確保司法公正。深入開展法制教育，提高公民的法律意識。加強司法救助工作，實現法律援助應援盡援。高度重視國防建設，加強國防教育和國防動員，搞好新形勢下民兵預備役建設。深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
（四）推進和諧文化建設和人文精神培育，打造與直轄市地位相適應的軟實力。圍繞實施軟實力提升戰略，推進思想理論武裝工程、人文精神培育工程、文明風尚引導工程、正確輿論導向工程、重慶形象塑造工程，為全市改革發展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化氛圍。
充分發揮先進文化的引領作用，鞏固共建和諧重慶的共同思想基礎。強化馬克思主義在意識形態領域的指導地位，繁榮發展哲學社會科學，建設社會主義核心價值體系。深化社會主義榮辱觀教育，開展“千萬市民文明行動”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和公民誠信教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，充分發揮老干部在做好關心下一代工作方面的重要作用，樹立知榮辱、樹新風、促和諧、興重慶的良好風尚。倡導市民多讀書、讀好書，推進學習型社會建設，努力打造“知識重慶”。堅持正確的輿論導向，激發廣大群眾共謀發展、共建和諧的社會責任感。
著眼建設與長江上游地區經濟中心相適應的文化中心，不斷增強重慶的文化競爭力和影響力。深化文化體制改革，完善文化市場體系，培育文化市場主體，拓寬文化投資渠道，加快文化產業發展，培育一批有核心競爭力的大型文化企業和企業集團，力爭文化產業增加值占地區生產總值比重超過全國平均水平。繁榮文學藝術、廣播電視、新聞出版，努力創作一批具有全國影響的文化精品，培育具有重慶特色的文化品牌，提升重慶在全國文化藝術領域的地位。
培育和提升重慶人文精神，增強發展的持久動力。繼承巴渝優秀傳統文化，弘揚紅巖精神、三峽移民精神，圍繞實現“加快”和“率先”推動思想解放和觀念更新，培育和弘揚以“自強不息、開拓開放”為主要內容、具有時代特征、適應重慶發展需要的人文精神，促進全社會創造活力充分迸發、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。
（五）強化社會建設和管理，營造社會長治久安、人民安居樂業的良好環境。推進社會建設和管理創新，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加快推進服務型政府建設，強化社會管理和公共服務職能。加強社區建設和管理，建立條塊結合、以塊為主的社區管理體制。優化社區干部知識結構和年齡結構，改善社區工作人員待遇和工作條件。發展和規范各類社會組織。加強社會信用體系建設。
注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，落實信訪工作責任制，積極解決群眾合理訴求，努力化解不和諧因素。妥善解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、移民遷建、農民工工資等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。
推進“平安重慶”建設，增強人民群眾的安全感。強化社會安全管理，加強礦山安全、食品藥品安全等工作，完善應急管理機制，從基礎工作抓起預防和遏制各類突發事件和重特大事故發生。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，嚴密防范和堅決打擊各種邪教組織和境內外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。
加強社會治安綜合治理，加大對突出治安問題的整治力度。建立健全群防群治工作新機制，提高社會治安防范能力。
（六）促進人口資源環境相協調，增強可持續發展能力。抓緊完善和認真落實計劃生育政策，穩定和鞏固低生育水平。實施農村婦女計劃生育住院分娩補助，逐步建立計劃生育家庭風險防范和保障制度，優化出生人口性別比，提高出生人口質量。積極應對人口老齡化趨勢，統籌解決人口問題。建立完善環境資源有償使用的市場調節機制，提高資源能源的節約利用和綜合開發水平。開展水污染、大氣污染、工業污染綜合治理，堅決整治危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，改善優化人居環境。2012年全市森林覆蓋率達到38%，單位地區生產總值能耗在2006年基礎上下降24%左右。深入開展“碧水、藍天、綠地、寧靜”四大行動，倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，共同推動資源節約型、環境友好型社會建設。
和諧成就偉業，和諧創造幸福。敞開“千里為重、廣大為慶”的胸懷，堅持不懈地在發展中構建和諧，讓每一個在重慶生活和工作的人享受發展的成果、沐浴和諧的陽光！
五、與時俱進加強黨的建設
推進科學發展、落實“314”總體部署，黨的領導是關鍵。要牢固樹立黨建是黨委工作“主業”的觀念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，實施固本強基戰略，加強黨的執政能力建設和先進性建設，爭取全市黨建工作走在西部地區前列。到2012年，全市黨員數量穩步增加、結構更加合理；實現“五個好”目標要求的基層黨組織超過50%；規模以上非公有制企業全部建立黨的組織，80%以上的流動黨員納入有效管理；各級領導班子的年齡結構、文化結構、專業結構等顯著改善；人民群眾對全市黨風狀況的滿意度明顯提高。
（一）堅持把思想理論建設放在首位，切實用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐。堅持不懈學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實用科學發展觀武裝廣大黨員的戰略任務，認真學習好、領會好黨的十六大以來中央提出的一系列重大戰略思想，加強和改進各級中心組學習，開展“科學發展觀在重慶”宣傳教育活動，把各級黨組織的政治理論學習不斷引向深入。
牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進的馬克思主義精髓，堅持把解放思想、更新觀念作為一項長期任務。堅持理論聯系實際，真正把理論武裝的成果轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施和領導發展的本領。注意學習借鑒發達地區經驗，以觀念的更新推動發展的“加快”，以思想的領先促進發展的“率先”。
（二）加強領導班子和人才隊伍建設，培養造就適應科學發展要求的優秀領導集體和各類人才。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，以科學發展論人才，憑群眾公認選干部，真正把各級領導班子建設成為模范貫徹民主集中制、善于領導科學發展的領導集體。深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法，加大公開選拔領導干部力度，健全完善新提任領導干部社會公示制度，推進鄉鎮黨政正職差額選舉試點。注重培養選拔優秀年輕干部，做好婦女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作。力爭到2012年，45歲以下中青年領導干部比例提高3個百分點以上，婦女干部、少數民族干部和黨外干部在領導干部中的比例分別達到18%、10%和6%。貫徹落實《公務員法》，實施干部“素質提升工程”，強化干部實踐鍛煉，改進干部教育培訓內容和方法，建設人民滿意的高素質干部隊伍。加強老干部工作，落實老干部“兩個待遇”，從政治上、生活上切實關心老干部，充分發揮老干部在黨的建設中的重要作用。
堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設。制定實施“一小時經濟圈”高層次人才集聚計劃、“兩翼”專門人才培訓和吸納計劃，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”一起抓，加強高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設，健全人才引進激勵機制，大力引進國內外優秀人才，進一步優化人才結構。辦好青年人才論壇，建設人才創業示范基地，為優秀人才脫穎而出創造條件，加快建設西部地區和長江上游地區人才聚集高地。
（三）創新黨的基層組織建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，加大基層組織建設力度，不斷提高基層黨建工作的整體水平。完善組織設置，推進村村聯建、村企聯建、村居聯建，探索機關、企事業單位、社區黨組織與農村黨組織結對共建模式，在農民工黨員相對集中的地方建立黨組織。逐步健全與城鄉統籌發展相適應的黨組織體系，進行“城鄉統籌基層黨建示范區”試點。積極創新國有企業和機關的黨建工作，加快改進農村和學校的黨建工作，努力探索抓好城市社區和“兩新”組織的黨建工作，使黨建工作盡快適應經濟社會發展的要求。
認真做好黨員發展、教育、管理和服務工作，積極吸收各階層、各行業優秀人才加入黨的組織，改善和優化黨員隊伍結構。完善保持共產黨員先進性的長效機制，探索建立黨員教育管理新機制，五年內對全市黨員進行一次輪訓。實施黨建工作信息化工程，推進農村黨員遠程教育。加強流動黨員管理，實現網絡化管理和雙向互動式管理。探索市場經濟條件下開展黨的組織生活的有效方式?；I集并用好黨內互助幫扶資金，搞好黨內關懷，努力解決黨員的實際困難和問題。關心愛護基層干部和基層黨員，改善村組干部的待遇。落實基層黨建工作責任制，健全黨建工作目標考核機制和經費保障機制。
（四）改革和完善黨的領導方式和執政方式，推進科學執政民主執政依法執政。適應執政條件和執政環境的新變化，堅持總攬全局、協調各方，從政治上、思想上、組織上加強對全局工作的領導。統籌協調人大、政府、政協以及法院、檢察院的工作，重點把好方向、出好思路、抓好大事、管好干部。統籌安排紀檢和組織、宣傳、統戰、政法等方面的任務，加強和改進對群團工作的領導，促進各方各司其職、各盡其責、相互配合、形成合力。適應領導班子配備改革尤其是副書記職數減少后的新情況，推進地方黨委領導體制和工作機制創新，落實常委會集體領導下的分工責任制，研究制定集體領導與個人分工負責相結合的具體制度和辦法，建立常委會決策執行情況通報制度，完善市委委員列席市委常委會的辦法。增強黨員干部法治意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，不斷提高領導科學發展的能力。
加強黨內民主制度建設，擴大黨內民主。以保障黨員民主權利為基礎，積極推進黨務公開，營造黨內不同意見暢所欲言、平等討論的環境，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。完善各級黨組織內部運行機制，推進黨的代表大會常任制試點，建立黨的代表大會提案制度，探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式，開展黨代表評議黨委委員的試點，試行黨代表列席同級全委會制度。強化全委會功能，建立常委向全委會報告工作制度，健全常委會向全委會負責并接受全委會監督的制度，更好地發揮全委會對改革發展重大方針和重要人事任免的決策作用。
（五）深入推進黨風廉政建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持立黨為公、執政為民，樹立“八個方面良好風氣”，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，努力培育能夠保證“加快”和“率先”的良好作風。強化群眾觀念，堅持向群眾學習，切實把群眾作為工作的第一依靠，把群眾的愿望作為決策的第一依據，把解決好群眾切身利益問題放在各項工作首位。弘揚求真務實精神，堅決反對各種形式主義、官僚主義，讓真抓實干在黨員領導干部中成為風尚。切實加強調查研究工作，縣處級以上領導干部每年要保證兩個月以上時間在基層調查研究。深化機關效能建設，堅持抓好“執政為民、服務發展”永續工程。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對講排場、比闊氣等鋪張浪費行為。堅持把黨的各級領導干部作風建設作為重點，通過領導干部作風的根本轉變，帶動全市黨風、政風和社會風氣進一步好轉。
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。保持查辦違紀違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子，做到決不姑息、決不手軟。全方位加強對權力運行的監督，嚴防權力失控、決策失誤和行為失范。進一步加強和改進巡視工作。認真開展反腐敗專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政文化建設，開展“清廉從政、服務發展”專項學習教育活動。黨員領導干部要以身作則、敢抓敢管，認真落實黨風廉政建設責任制，增強反腐倡廉的整體合力，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
全市人民把信任和希望寄托在我們各級黨組織和廣大黨員身上。黨的先進性和人民群眾的偉大力量緊密結合，必將使我們戰勝前進道路上的一切困難，不斷從勝利走向新的勝利！
同志們！直轄十年，重慶無愧于歷史。新的征程，我們將創造更大的輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結帶領全市3100萬各族人民，奮力拼搏，開拓進取，同心同德建設城鄉統籌發展的直轄市，為在西部地區率先實現全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！
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